EL COLEGIO RECURRE UNA LICITACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE LLANES PARA TRABAJOS DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

El Ilustre Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Forestales ha interpuesto un recurso potestativo de reposición contra la licitación del Ayuntamiento de Llanes correspondiente al expediente CON/2026/71, «Defensa contra Incendios Forestales 2026», publicada el pasado 18 de agosto. El Colegio ha solicitado además la suspensión cautelar del procedimiento de contratación mientras se resuelve el recurso.

La licitación, con un valor estimado de 77.571,89 euros, tiene por objeto actuaciones destinadas a reducir la carga de combustible en los montes del concejo mediante la creación y limpieza de fajas auxiliares y perimetrales, desbroces, limpieza de senderos y otras intervenciones orientadas a generar discontinuidades en la vegetación y mejorar la prevención y defensa frente a los incendios forestales.

Uno de los principales motivos del recurso es la calificación de estas actuaciones como contrato de servicios. El Colegio considera que los trabajos proyectados tienen materialmente naturaleza de obra, conforme al artículo 13.2 de la Ley de Contratos del Sector Público, al implicar actuaciones que modifican el vuelo vegetal y persiguen la mejora del medio físico o natural. Esta consideración tiene consecuencias relevantes sobre la preparación del expediente, entre ellas las relativas al proyecto, su aprobación y replanteo.

El recurso cuestiona asimismo la competencia profesional para la autoría del proyecto, que figura redactado por un Ingeniero Agrónomo, al tratarse de una documentación cuyo contenido es específicamente forestal e incluye, entre otras materias, gestión y modificación de combustibles forestales, fajas cortafuegos, actuaciones sobre masas forestales, repoblaciones y medidas de prevención de incendios. El Colegio fundamenta esta posición tanto en la normativa que regula las competencias de la titulación forestal universitaria como en distintos pronunciamientos judiciales sobre la formación e idoneidad profesional exigible en materia de prevención y extinción de incendios forestales. El propio proyecto declara que su objetivo es la defensa contra incendios forestales y la reducción de la carga de combustible existente en los montes del concejo.

A estos motivos se añaden diversas incoherencias detectadas en la documentación contractual y técnica. Entre ellas, el PCAP incorpora en la justificación de la no división en lotes una referencia a la coordinación de «instalaciones térmicas y de climatización» de un edificio, completamente ajena al objeto forestal del contrato; el PPT conserva referencias a un proyecto correspondiente a 2025; y se han detectado diferencias relevantes entre distintas partes de la documentación respecto a las mediciones y superficies de actuación.

Con esta actuación, el Colegio ejerce su función de defensa de la profesión y de las competencias de los profesionales forestales, pero también reclama que unas actuaciones directamente relacionadas con la prevención de incendios forestales se contraten con la adecuada calificación jurídica, sobre documentación técnica coherente y bajo la responsabilidad de profesionales con la formación e idoneidad exigibles para su objeto.

En el recurso se solicita al Ayuntamiento de Llanes que deje sin efecto las actuaciones afectadas y retrotraiga el expediente a su fase de preparación, subsanando las deficiencias detectadas antes de proceder, en su caso, a una nueva licitación.